9月18日，梁山县劳动保障局迅速召开局领导班子成员及下属单位主要成员参加会议。会议传达了市就业工作会议精神，并对会议贯彻做了认真研究，提出了切实可行贯彻落实意见。

    9月19日，县劳动保障局局长李士兵又给县委常委、常务副县长贾存琰作了详细汇报，贾县长做了重要批示并提出了宝贵意见。

    附：全市就业工作会议汇报提纲

全市就业工作会议汇报提纲

    全市就业工作会议于 2008 年 9 月 17 日在济宁运河宾馆召开。市就业再就业领导小组成员单位负责同志、各县市区分管县、市（区）长、劳动保障局长、劳动就业办主任和受表彰的单位及个人代表参加了会议。会上，市劳动和社会保障局姜局长传达了全省就业工作会议精神，表彰了先进集体和先进个人，市发改委等部门做了表态发言，市委常委、副市长侯端敏到会并做了重要讲话，市长助理张风奎主持会议。

    会议的主要精神体现在侯端敏副市长讲话中。

    一、认真贯彻落实《就业促进法》和有关政策规定

    抓好《就业促进法》是当前和今后一个时期做好就业工作的中心任务。一要进一步强化政府促进就业的责任意识。政府及有关部门做好就业工作，不仅是一种政治责任，而且是一种法律责任。今年是执行第二轮就业工作目标责任制（ 2006 — 2008 年）的最后一年，明年市政府将继续与各县市区签订单 2009 — 2011 年新一轮目标责任书。二要进一步明确就业工作的着力点。根据《就业促进法》和省、市有关要求，就业政策扶持对象由原来国有集体企业下岗职工、失业人员、关闭破产企业需安置人员、城镇就业困难人员，扩大到城乡各类登记失业人员，要求就业工作由过去单纯注重扩大就业，转向一手抓扩大就业、一手抓失业调控。三要把国家、省、市一系列政策规定落到实处。根据目前政策要求，就业困难群体的覆盖范围进一步扩大，包括城乡大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上以及因失去土地等原因难以实现就业的人员。新政策实施对登记失业人员认定管理、就业资金需求、操作程序等提出了新的要求。四要搞好就业政策的过渡和衔接。

    二、着力抓好创业带动就业工作

    一要加强对创业带动就业工作的统筹协调和管理。政府要把促进创业带动就业，放在就业工作的突出位置，建立健全政府统一领导、劳动保障部门牵头、各部门齐抓共管的工作机制，从过去主要帮助失业人员再就业，转变到鼓励扶持全社会劳动者积极创业。二要加强创业培训。把创业培训作为促进创业带动就业的切入点，将培训范围向创业者全面延伸。三要建立健全创业服务保障体系。各级要完善创业培训服务机构，健全服务设施，建立创业指导中心，为创业者提供开业指导、小额贷款、政策扶持等“一条龙”服务。劳动保障、工商行政管理、税务、国土资源及金融等部门要制定扶持政策，降低创业门槛。

    三、加大对城乡“双零”家庭等困难群体的就业援助

    要以“零就业家庭”为帮扶重点，确保“零就业家庭”至少有一人实现就业，要继续对困难群体人员做好送政策、送岗位、送技能、送服务和落实各项社会保障补贴的“四送一落实”工作，在已开展的春风行动、再就业援助月、民营企业招聘周活动基础上，继续搞好大学生就业服务月、充分就业和谐社会建设等活动。劳动保障、财政、税务、工商行政管理等部门要积极配合，认真落实好企业吸纳下岗失业人员和自谋职业人员的税费减免政策，要加大再就业资金投入，确保岗位开发补贴、社会保障补贴、再就业培训补贴、职业介绍补贴等资金落实到位。大力推进小额贷款担保工作，为下岗失业人员自谋职业、自主创业提供小额贷款担保扶持。

    四、加强就业再就业培训工作，以培训促进就业

    针对不同群体劳动者，大力开展各类就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训。要加强对农民工的培训，统筹协调农村劳动力职业技能培训工作，加大财政支持力度，完善财政补助机制，合理确定补贴标准。

    五、加快人力资源市场建设，提升公共就业服务水平

    今年省里将对县级人力资源市场开展达标评比，各县市区要本着“缺什么、补什么”的原则，抓紧按照标准开展自查。要加强人力资源市场监管工作，规范各类职业中介机构和中介行为，严厉打击非法中介，保护用人单位和求职者的合法权益。

    六、统筹城乡就业，加强基层工作平台建设

    坚持城乡统筹，全面扩大城乡统筹试点范围，逐步将农村劳动力、高校毕业生、城乡“双零“家庭等群体纳入就业工作规划，构建城乡一体化就业格局。要进一步落实全市社区劳动保障工作平台建设现场会议精神，健全完善基层劳动保障机构。要保证机构和场地到位，解决有机构无场地、有牌子无机构的问题，保证人员和经费到位，配备相应工作人员，确保服务工作需要。同时要加强村级劳动保障协理员队伍建设，做到劳动保障服务到社区、到村居，真正建成市、县、乡、村四级就业服务网络。

    七、努力构建农民工工作长效机制

    在工资支付、劳动管理、培训就业、社会保险、公共服务、权益维护、文化生活和机制建设等方面取得新突破，不断开创农民工工作新局面。一要进一步解决农民工工资拖欠和偏低的问题。坚持清理旧欠和预防新欠并重。二要依法规范农民工劳动管理。以贯彻《劳动合同法》为基础，全面实行劳动合同制度。要加强劳动用工备案制度建设，组织开展劳动用工情况摸底调查，摸清用人单位劳动用工状况，指导用人单位建立农民工名册。建立劳动用工信息数据库，实现对劳动合同签订、履行等情况的动态监管。三要搞好农民工就业服务。加快建设统一规范的人力资源市场，创造公平就业环境。各级公共就业服务机构为农民工要免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。四要积极稳妥地解决农民工社会保障问题。优先解决工伤保险，着力解决医疗保险，逐步解决养老保险。五要建立健全维护农民工权益的保障机制。继续在全市范围内开展规范人力资源市场秩序的专项检查，对乡村地区小矿山、小砖窑、小作坊等企业用工情况进行专项检查，严厉查处用人单位侵犯农民工权益的违法行为，维护农民工合法权益。

    八、加强领导，落实责任，确保就业工作顺利开展

    一要精心组织，加强领导。各级政府要把就业工作纳入重要议事日程，切实加强组织领导。政府“一把手”要对就业工作给予高度重视，帮助解决就业工作中遇到的实际困难。二要加大投入，务求实效。各级政府要按照建立公共财政的要求，根据就业状况和就业工作目标，调整财政支出结构，加大对就业工作的资金投入，不断提高财政支出中就业支出所占比重。特别是对近年来，中央出台的各项就业补贴政策，各级要筹划好配套政策，不折不扣地加以落实。三要落实责任，齐抓共管。充分发挥县就业再就业工作领导小组联席会议的作用，形成政府领导牵头、部门各负其责、各个方面共同推进的就业工作格局。

    九、建议

    一是召开会议，把全市就业工作会议精神尽快贯彻下去。

    二是我县小额担保贷款还没有真正运作，全市已有 7 个县市开展这项工作，建议县财政给予一定资金注入，尽快把小额担保贷款工作开展起来。帮助下岗失业人员自主创业、自谋职业。

    三是国庆节临近，积极配合人事等部门做好大中专生专场招聘洽谈会准备工作。

                                                                 二○○八年九月二十日