局长办公会在县人力资源市场召开


图为劳动保障局局长李士兵作重要讲话	图为劳动保障局副局长、就业办主任王万科作汇报

    市就业工作会议结束后，局领导高度重视，并于4月9日上午在县人力资源市场召开局长办公会听取就业工作专题汇报。会上与会领导认真分析当前就业再就业形势，提出了问题和见解，并根据上级有关文件精神和会议要求安排部署工作。汇报内容如下：
    4月4日全市就业工作会议在兖州召开。会议总结了2006年全市就业再就业工作，安排部署了2007年的工作任务。会上曲阜、兖州等六县市区作了典型发言。与会人员参观了兖州人力资源市场和劳动就业训练中心。公鲁腾副局长到会讲了话，徐保国主任做工作报告。各县市区分管就业的副局长、就业办主任参加了会议。会议的主要精神体现在公鲁腾副局长、徐保国主任讲话中。
    一、公鲁腾副局长讲话的主要精神
公局长在充分肯定了2006年就业工作取得的成绩，深刻分析了我市的就业形势后指出，在全市劳动保障工作会议上，市政府已经明确了今年就业工作的目标任务。确保今年实现新增城镇就业8.5万人，其中失业人员再就业3.4万人，困难群体再就业6500人；新增农村劳动力转移就业20万人，其中县市区外劳务输出新增8万人；再就业培训和创业培训1.5万人；城镇登记失业率控制在3.5%以内；城镇职工参加失业保险人数45万人，失业保险基金征缴8000万元。为完成以上目标，在具体工作中，要突出重点，狠抓落实，力争在六个方面实现新进展。
   （一）以抓好就业目标责任考核为重点，在完善促进就业长效机制上取得新进展。在认真总结近几年就业再就业考核工作的基础上，进一步完善考核内容和考核办法，促进重点工作、难点工作和弱项工作的平衡发展。例如：下达到各县市区的困难群体再就业目标任务，年终要到户到人进行考核。（市里给我县下达的困难群体再就业人数为350人）。
   （二）以抓好困难群体再就业帮扶工作为重点，在发挥政策实效上取得新进展。要认真落实新一轮就业政策，切实把就业困难对象的岗位补贴、社保补贴以及灵活就业人员的社保补贴、小额担保贷款等就业再就业优惠政策落到实处。我市近期将出台《2007年帮扶就业困难群体的实施方案》。要加强对“零就业家庭”等就业困难群体的动态管理，有针对性地实施再就业帮扶措施，继续开展就业困难人员“一对一”援助活动，努力做到政策宣讲、技能培训、岗位对接、上岗回访“四落实”。要把帮助“零就业家庭”实现一户有一人稳定就业，作为政府的郑重承诺和我们义不容辞的责任，要千方百计、克服困难、落实责任、实事办实，经得起省市年终的检查考核。
   （三）以抓好“就业服务品牌创建年”活动为重点，在实现公共就业服务“新三化”上取得新进展。要把公共就业服务体系建设作为创建工作的重点，努力实现就业服务制度化、专业化、社会化的目标。要以开展“再就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“技能岗位对接”、“大中专技校毕业生就业服务月”等主题活动为载体，创建和打造有特色的公共就业服务品牌，树立公共就业服务的良好形象。
   （四）以抓好城乡统筹就业为重点，在服务和引导农村劳动力转移就业上取得新进展。曲阜、兖州二个试点市，要按照鲁政办发[2006]59号文件要求，上半年完成农村劳动力资源库建设，在此基础上，年底要建立起城乡一体的就业管理、就业培训、就业服务、社会保险、劳动者维权等就业服务体系。
   (五）以技能培训和创业培训为重点，在推进劳动者素质就业上取得新进展。要注重发挥我们在培训工作中直接参与政策制定、培训机构健全、与就业结合紧密的优势，进一步打响品牌，确立劳动保障部门的就业培训机构在技能培训和创业培训中的主导地位。要整合社会各类培训资源，构建大培训格局。市县二级都要进一步加大对就业训练中心的资金投入，改善办学条件，提高办学质量，打造劳动保障部门的培训品牌。市直和有条件的县市区要制定并努力实施《公共实训基地建设规划》。
   （六）以抓征缴、保生活、促就业为重点，在加强失业保险工作上取得新进展。按照省厅要求，积极推进失业保险市级统筹，上半年搞好调研，力争上半年出台文件组织实施。要按照省市“社会保险费一票征缴”的部署要求，把失业保险纳入“一票征缴”范围，除自谋职业者外，未经市局批准，各县市区不得将失业保险从“一票征缴”实施方案中单独分离出来。否则，将直接影响就业再就业综合考核结果和下拨的失业调剂金。自2007年1月1日起，关闭企业再就业服务中心，停止执行下岗职工基本生活保障制度，标志着我市“并轨”工作已全面完成，继续从失业基金中提取下岗职工基本生活费的政策已不适用。（我县不存在这个情况）。
    二、徐保国主任讲话的主要精神
徐主任的讲话主要体现在下步工作打算上，共九个打算：
    一是重点督查政策实效，抓好新一轮就业政策全面落实。继续把政策落实作为2007年工作的主线，对全市新一轮就业政策落实开展“回头看”活动，要开展对新一轮就业政策实效督查活动，重点突破落实难度大、群众反映突出的政策难点，切实推动政策落实取得新的时效。
    二是重点搞好帮扶活动，突出抓好困难群体就业工作。市政府连续五年把困难群体再就业援助列为为民所办十件实事之一，四年列为之首，（我县政府为民所办十件实事也列入了）。首先要摸清底数，建立全市共享的动态帮扶数据库，一点登陆，全市可查；其次，要落实帮扶措施，实施精准帮扶，做到政策宣讲、技能培训、岗位对接、上岗回访“四落实”，公益型岗位开发、社保补贴、岗位补贴、税费减免、小额担保贷款等要切实到位，不能敷衍了事，弄虚作假。市里将组织专项督查活动，重点查验动态帮扶台账，今年上报困难群体任务完成指标时，必须上报花名册、帮扶措施、落实情况，具体到户，落实到人，市里随时抽查到户、到人，核实其真实性。确保“零就业家庭”出现一户，帮扶一户，按时完成全年帮扶困难群体再就业6500人的任务指标，体现建设和谐社会就业工作中的“和谐”理念。
    三是重点建设就业服务体系，做实、做活人力资源市场。各级劳动保障部门都要高度重视，建设好、发挥好市场的作用。各县市区市场已建成的，要做到有场有市，每周至少要举办一次用工洽谈会。
根据上级提出的劳动保障工作重心下移的要求，要抓好街道（乡镇）、社区平台建设，并按照充分就业和谐社区创建标准规划建设，真正发挥基层保障平台的作用，上半年市里将在市中区开展社区平台建设的调研，抓好三至四个样版社区，其他县市区也要抓好一至两个样版社区。下半年适时召开全市充分就业和谐社区现场会，推动全市社区平台的全面开展。
清理整顿劳动力市场，凡未经劳动保障部门批准的职业介绍机构一律关闭，出现一户，清理一户。各县市区规划人力资源市场的原则是满足用人单位和求职者需求，本地公共职介机构不能满足需求的，可以适当增加社会中介机构，做为就业市场的补充，有条件的都要纳入统一场地，统一管理，统一制度，严格控制。
建设好无型就业市场。各级公共职业介绍机构都要和国内官方就业网站进行联网，将全国各地用工信息纳入市场，为不同需求的求职者提供可靠的用工信息，做实就业市场。
发挥好劳动就业网的作用，使用好劳动“99”三版软件。
    四是重点制定培训规划，抓好就业技能和创业能力培训。今年培训工作的重点是对失业职工、困难群体、失地农民和进城务工农民进行免费培训。
失业职工培训。首先要进行职业指导，通过宣传劳动政策、就业形势，讲授再就业服务程序、再就业先进典型事例及进行心理素质教育等，减轻他们的心理压力，树立起自强、自信、自立学好技能的信心。其次根据失业职工的能力选择适合技能专业，有经营头脑的可选择创业培训。同时要把失业职工技能培训与失业金发放有机结合起来，凡无正当理由拒绝参加再就业培训的，视为已就业应停发失业保险金。
困难群体培训。凡纳入困难就业群体帮扶范围内的人员，只要本人申请参加培训，都可按照失业职工培训内容进行培训，通过培训掌握一门专业技能，尽快实现再就业。
失业农民和进城务工人员培训。要结合用工信息和用人单位招收人员实行定单、定向培训，也可结合招收的工种与用人单位联合针对性的进行培训，提高就业率。
培训经费问题。失业职工的免费培训从今年起实行集中申报、集中审核、集中上报审批的办法。每年分6月、11月两次申报，由市就业办失业科、培训科集中到申报单位按规定检查相关资料进行现场审核。审核合格的，集中报市劳动保障局审批，经当地财政部门批准，从失业保险基金中列支；困难群体、失业农民和进城务工人员的培训经费，报经当地财政部门批准后从就业再就业资金中列支。
    五是重点强化扩面征缴，抓好失业保险制度的完善。突出抓好扩面征缴，积极配合做好社会保险费一票征缴工作，凡是实行一票征缴的县市区都要将失业保险纳入，企业不得选择交费，凡实行一票征缴不列入失业保险费的，市不在下拨失业保险调剂金。市级统筹做好基础工作。严格收支两条线管理、专户储存、专款专用，严格各项支出手续，确保基金的准确、安全使用。
    六是进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作。积极协调有关部门研究制定推进小额担保贷款工作的奖励措施和办法，逐步建立创业培训+小额担保贷款+信用社区的工作模式，积极参加利用小额担保贷款创业成果展示和项目推荐活动。
    七是重点统筹城乡就业试点，抓好就业工作长效机制建立完善。把2007年作为就业工作的“城乡统筹就业试点年”，在上半年试点市曲阜、兖州完成城乡劳动力资源库建设的基础上，开展社会失业率的统计试运行工作。
    八是进一步加大就业宣传力度。加大信息报送力度，及时编发各类信息。各县市区要做好活动素材的积累，十月份，全市进行汇总制作一部新的就业再就业工作专题片。
    九是转变工作作风，树立就业服务系统的良好形象。

                                                                                       二00七年四月八日