各乡镇人民政府，开发区管委会，风景区管委会：

    为进一步加强乡镇劳动保障事务所 建设，不断 提高 劳动保障事务所 服务 水平 ， 推动乡镇劳动保障工作持续深入发展。 根据 省、市要求 ，结合我县实际，决定在全县乡镇劳动保障事务所 中 开展基础 设施 建设工作 。现将有关问题通知如下：

     一、指导思想

     以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕 全县中心工作， 坚持以人为本， 服务全县大局，努力 加强就业再就业 和社会保障 工作 。大 力推进农业富余劳动力转移就业，不断完善离退休人员社会 化 管理，努力实现乡镇劳动保障事务所的管理服务制度化、专业化、社会化。

     二、乡镇劳动保障事务所工作职责

     1、宣传贯彻劳动和社会保障工作的方针、政策和法规，承担辖区内劳动保障服务工作的组织实施。

     2、做好基础管理工作，建立健全基本情况档案和数据库。

     3、及时发布用工信息，积极开展求职登记、职业指导、政策咨询 及 劳务输出等工作。

     4、配合 县 劳动监察 大队 督察 本乡镇（辖区）内的各类用工单位 劳动保障法律、法规的落实情况，督促本辖区内用人单位 办理用工手续、签订劳动合同、 缴纳各种社会保险费用，维护用人单位和劳动者的合法权益。

     5、配合社会保险经办机构做好养老金社会化发放的相关工作，负责辖区内企事业单位退休人员领取养老金的资格审查、待遇调整和丧葬补助支取，组织退休人员开展文体活动。

     6、负责本辖区劳动保障各项统计、统计分析和上报工作，承办辖区内就业、再就业和社会保障的统计调查工作，做好辖区内下岗失业人员、退休人员基本情况信息库的建立、运行和管理工作。

     7、负责辖区内农村富余劳动力的调查统计、建立劳动力资源信息库、动员组织农村富余劳动力的转岗培训，为外出打工的民工办理有关手续，指导农村富余劳动力的转移和组织劳务输出等工作。

     8 、加强劳动合同和集体合同的管理工作。督促本辖区内企业建立健全劳动合同台帐，指导企业与职工全面签订劳动合同；通过平等协商签订集体合同和区域性集体合同；加强对外来务工人员的管理，并做好技能培训 及其 组织工作。

     9 、为自谋职业的下岗失业人员申请小额担保贷款办理有关手续。

     10 、接受上级劳动保障部门的业务指导，承办上级劳动保障部门交办的其他工作任务。

     三、基础建设标准

     ( 一 ) 硬件标准

     硬件建设是乡镇劳动保障事务所开展劳动保障工作的载体， 各乡镇在开展劳动保障事务所基础建设工作中， 要 按照“高起点、高标准、网络化、规范化” 的要求 ，达到“六个统一”。

     1、统一机构名称。××乡（镇 、区 ）劳动保障事务所，属乡镇人民政府、开发区（风景区）管委会职能部门，为 全 额 事业单位 ，隶属于乡镇人民政府,开发区（风景区）管委会，受县劳动保障部门业务指导 。

     2 、统一人员编制。每个乡镇 区）劳动保障事务所配齐 2 — 3 名 具有正式事业编制、长期从事劳动保障工作、责任心强、素质高的 专职人员负责劳动保障工作。

     3 、统一场地规模。乡镇（区）劳动保障事务所办公场所不得少于两间房屋（ 60 平方米）。有条件的乡镇要在集市上建立服务大厅，发布用工信息，积极开展求职登记、职业指导、政策咨询 及 劳务输出等服务工作。

     4 、统一工作规范。要建立健全工作制度和劳动保障服务流程，将工作制度和服务流程上墙公示，主动接受群众监督。要实行“一站式”服务和首问负责制，更好地为群众服务。

     5 、统一信息网络建设。各乡镇（区）劳动保障事务所必须 配齐必要的办公设施，如办公桌椅、传真机、打印机、文件厨、办公电话等，要 至少 配 有一台电脑，计算机必须联网，达到资源共享，发挥劳动保障整体功能。

     ( 二 ) 工作标准

     1 、建立下岗失业人员台帐、求职安置台帐、职业培训台帐、小额担保贷款台帐、 双 零就业家庭台帐，做到下岗失业原因清、家庭状况清、就业意愿清、技术特长清、安置去向清、享受政策清。

     2 、建立辖区用人单位基础情况台帐，做到用人单位用人情况清、空岗数量清、缴纳社会保险情况清。

     3 、建立企业离退休人员情况台帐，做到离退休时间清、家庭状况清、身体状况清。

     4 、建立农村劳动力资源信息库和台帐，做到辖区劳动力人数、富余劳动力人数、年龄结构、文化程度清。

     5 、建立剩余劳动力转移就业情况台帐，做到转移就业的男女结构、转移地点、务工时间、从事的产业、输出渠道、劳务收入清。

     6 、建立剩余劳动力培训情况台帐，做到剩余劳动力文化结构、已掌握的技能、需要学习的技能、已参加过技能培训的人员及培训的内容清。

     7 、建立返乡创业人员情况台帐，做到返乡创业人员的基本情况、创业项目、投资规模、就业规模清。

     四、工作要求

     1、组织要求 ：各乡镇党委、政府 ，开发区、风景区管委会 要把劳动保障事务所基础建设工作作为一项重要工作真正摆上日程，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，要按照硬件标准和工作标准的具体内容，限定时间 ， 落实到人，确保在规定的时间内完成各项工作任务。各乡镇 、开发区、风景区 劳动保障事务所要积极主动向党委、政府领导汇报工作，争取对劳动保障工作的重视和支持。

     2 、时间要求 ： 2008 年 12 月底前， 梁山镇、拳铺镇、杨营镇 要全面完成劳动保障事务所基层基础建设工作，各项标准实现达标。其它乡镇（区）必须在 2009 年 6 月底前全面达标。

     3、检查验收 ： 2009 年 7 月，对乡镇劳动保障事务所基础建设工作进行验收。

                                                        二○○八年十一月十一日